前漢建國(guó)以后，始終以強(qiáng)硬手段對(duì)待地方豪族。在地方二千石任用上，多用手段非同尋常的酷吏如郅都、義縱、寧成等人，在轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)酷打擊豪強(qiáng)；在中樞政令上，推行鹽鐵官營(yíng)，排斥富商大賈，又鼓勵(lì)民間對(duì)富商大賈告密，后者被罰沒的家財(cái)由朝廷和告密者共分。
后來發(fā)現(xiàn)即便如此都遏制不住地方豪強(qiáng)崛起，于是武帝一聲令下，將天下豪強(qiáng)、俠客貲三百萬以上者悉數(shù)遷徙到茂陵，以內(nèi)實(shí)京師，外銷奸猾。
如此手段施展出來，天下豪強(qiáng)不誅而害除，似乎要被斬草除根了？
并沒有。
僅僅兩年之后，武帝向天下各州派遣刺史，以六條問事，頭一條，便是問強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡。而各地百姓寧負(fù)二千石，勿負(fù)豪大家。
豪強(qiáng)的勢(shì)力不僅恢復(fù)，而且情況比原先更加嚴(yán)重。
到新莽、光武前后，豪強(qiáng)們輕易就能聚集數(shù)以千計(jì)的部曲，或筑塢自保，割據(jù)一方，或起兵造反，逐鹿天下。光武帝依靠豪強(qiáng)的力量奪取天下，于是即位以后，雖然也曾嚴(yán)厲打擊地方豪強(qiáng)，卻又不得不放任功臣世家上侵朝廷權(quán)柄，下欺百姓良善。
待到桓靈之時(shí)，地方長(zhǎng)吏有時(shí)候都成了傀儡。郡縣基層皆被豪強(qiáng)大宗所把持，朝廷縱有恩惠，也無以下達(dá)地方，自身卻遭億兆苦難黎民的怒火所集，于是黃巾亂起，天下分崩。
而星羅棋布的豪強(qiáng)，始終盤踞地方，甚至藉著亂世進(jìn)一步地充實(shí)了自身的力量。
可以說兩漢的歷史，便是中樞朝廷與地方豪強(qiáng)斗爭(zhēng)的歷史。而每一次斗爭(zhēng)，朝廷都以失敗而告終。
如今章武皇帝于廢墟之上繼承國(guó)統(tǒng)，旋軫舊京。在崛起的過程中，政權(quán)依然在與地方上的無數(shù)豪強(qiáng)世族作斗爭(zhēng)。當(dāng)年龐統(tǒng)為軍師中郎將，甚至想過找機(jī)會(huì)斬草除根，一了百了。
這是必然之理。
若不能解決這個(gè)導(dǎo)致前漢、后漢統(tǒng)治動(dòng)搖乃至傾覆的重大難題，哪怕再建一個(gè)漢室，也不過是重復(fù)前代的路。甚至可以說，是重復(fù)前代走過的錯(cuò)路、絕路。
那么，解決的方法是什么？
真靠著皇帝和他麾下的將士，拿著刀排頭砍去？
嘗試這么做的，是黃巾軍。黃巾軍早就被天下豪強(qiáng)群起攻之，百數(shù)十萬的太平道信眾，都已經(jīng)曝尸荒野了。
豪強(qiáng)大族數(shù)百年來，早已壟斷各地的政治、經(jīng)濟(jì)乃至文化、輿論，其力量根深蒂固，根本不可撼動(dòng)。想要建立可靠的政權(quán)，就只能與豪強(qiáng)大族協(xié)作。朝廷所能做的，是在協(xié)作的過程中，拉攏、犒賞其中的服從者，打擊、摧毀其中的不服從者。在總體上限制豪強(qiáng)大族，又要在個(gè)體上給予豪強(qiáng)大族足夠的利益。
某種程度上，廬江雷氏及其家主雷遠(yuǎn)，便是其中的正面典范。
但這樣下去，待到數(shù)十年后，天下局勢(shì)底定，朝廷便拿不出利益來分潤(rùn)；而豪強(qiáng)們欲壑難填，依然會(huì)站到朝廷的對(duì)立面。
朝廷需要的，是一個(gè)更和緩，而又更徹底的解決方案。
便是江東人敏銳看清的這一條：
朝廷推動(dòng)并鼓勵(lì)世族豪強(qiáng)向邊疆，向域外開拓；朝廷樂見他們?cè)诖诉^程中攫取利益。
荊州人交州人向南海、益州人深入南中，涼州人向西域，都是大大的好事。這些地方，都是曾經(jīng)被漢家朝廷掌控，如今又失控的土地。
一切有雄心壯志的人，或者想要繼續(xù)橫行鄉(xiāng)里的豪強(qiáng)，都應(yīng)當(dāng)高興地到那里去。那是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。
完整的方案，目前尚處于隱晦的默契階段，最初始于雷遠(yuǎn)與諸葛亮的深談。但與之配套的諸多政令，卻并不隱秘，自始至終，一切都光明正大地做給所有人看。
廬江雷氏自從去了交州，宗族的力量只有愈來愈興盛，而其族長(zhǎng)雷遠(yuǎn)的官運(yùn)亨通異常，已是朝中屈指可數(shù)的重臣；
建寧郡的李氏宗族如今儼然成了南中漢蠻各部的代表，其首領(lǐng)李恢從益州功曹一路做到庲降都督、安遠(yuǎn)將軍；
至于涼州那邊，漢陽姜氏的未來，誰能算得清楚？他們族中那個(gè)小伙子姜維一旦從西域歸來，前程根本不可限量！